养老保险缴费基数作为社会保险制度的核心要素，直接关系到参保人的缴费义务与未来养老金的给付水平。我国通过多层次的法律规范体系，对其确定、调整及争议处理进行了系统性的规制，旨在平衡国家、用人单位与劳动者之间的权益，保障养老保险制度的稳健运行。
从法律渊源上看，养老保险缴费基数的确定主要依据《中华人民共和国社会保险法》及相关行政法规、部门规章。根据法律规定，缴费基数通常以职工上一年度月平均工资为基础，并在社会平均工资的60%至300%之间设定上下限。这一设计兼具原则性与灵活性：一方面，以实际工资为基准体现了权利义务对等和公平负担的原则；另一方面，设置浮动空间则考虑了地区经济发展差异、企业负担能力及防止养老金待遇差距过大的社会政策目标，体现了实质公平与社会共济的法律精神。
在具体法律适用中，缴费基数的确定涉及复杂的法律事实认定。法律意义上的“工资总额”构成需严格依据国家统计部门的统计口径，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴等货币性收入。实践中，部分用人单位为降低用工成本，存在按最低标准或虚报工资基数申报的违法行为。对此，《社会保险法》明确了用人单位的如实申报义务，并赋予了社会保险行政部门核查权与行政处罚权。参保人亦享有查询、核对及要求更正个人缴费记录的权利，相关争议可依法通过行政处理、行政复议乃至行政诉讼途径寻求救济。
缴费基数的法律效力贯穿于养老保险关系存续的全过程。它不仅决定了当期缴费金额，更通过指数化机制，深刻影响未来基本养老金计发中的基础养老金和个人账户养老金数额。基数核定的准确性与合规性，是确保养老金权益得以实现的前提。法律同时规定了缴费基数的定期调整机制，通常与上年度社会平均工资增长联动，这要求用人单位必须动态履行申报调整义务，确保缴费水平与社会经济发展同步。
随着新就业形态的兴起，法律实践面临新的挑战。对于非全日制、灵活就业等人员，其缴费基数可在一定范围内自主选择，这体现了法律对多样化就业形式的包容性调整。如何进一步细化规则，在鼓励参保与保障可持续性之间取得平衡，仍是立法与司法需要持续关注的课题。
养老保险缴费基数并非简单的计算参数，而是凝结了丰富法律原则与政策考量的制度枢纽。其法律规制的完善与有效实施，对于维护社会公平正义、促进社会保障体系可持续发展具有不可替代的基础性作用。各方主体均应提升法律遵从意识，共同筑牢养老保障的法治根基。