在房地产交易与权属管理领域，房屋产权证书（通常指不动产权属证书）是证明权利人享有房屋物权的核心法律凭证。由于历史遗留、政策变迁、建设手续不全等多种复杂原因，实践中存在大量未取得正式产权证的房屋。此类房屋的权利人如何确认并保护自身合法权益，即“确权”问题，成为一项重要的法律与现实议题。确权并非指凭空创设权利，而是通过法定程序，对既存事实权利状态进行审查、认定并最终通过登记予以公示和固化的过程。
必须明确无产权证房屋的法律地位与风险。根据《中华人民共和国民法典》物权编的规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。这意味着，在未完成法定登记并取得权属证书前，相关主体对房屋的“权利”通常难以对抗善意第三人，且在面临征收、拆迁、争议或交易时处于显著不利地位。房屋可能涉及违法建筑、小产权房、单位自管产、农村宅基地房屋等多种情形，其确权路径与合法性基础各不相同，需首先厘清房屋性质与权利来源。
无产权证房屋的确权核心在于证明权利取得的合法性与连续性。权利人需尽力搜集并保存一切能够证明权利来源和流转过程的证据材料。这包括但不限于：原始的建房批准文件（如建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等）、购房合同或协议、付款凭证（发票、收据、银行转账记录）、历史遗留的权属证明（如旧的房契、土地证）、相关行政部门的证明文件、以及能够证明长期、和平、公开占有居住事实的证据（如历年缴纳水电费、物业费、采暖费的凭证、户口迁入记录、邻居证人证言等）。这些证据链旨在构建一个完整的事实权利图谱，证明权利人对房屋的占有、使用、收益具有合法依据，且非通过侵占等非法方式取得。
在法律程序上，无产权证房屋的确权通常遵循“先行政、后司法”或二者结合的路径。行政确权路径主要适用于因历史原因或特定政策（如解决历史遗留产权问题的地方性政策）导致的权证缺失。权利人可向房屋所在地的自然资源（规划与不动产登记）主管部门、住房和城乡建设部门或专门的遗留问题处理办公室提出申请，提交上述证据材料，请求主管部门根据相关规定进行调查、核实与认定。若符合特定条件（如建筑符合规划、已补办手续、缴清费用等），行政部门可出具相关认定意见或直接启动不动产首次登记程序。
当行政路径受阻或存在权属争议时，司法确权成为关键途径。权利人可向人民法院提起确认物权之诉。在此类诉讼中，原告（主张权利人）负有沉重的举证责任，必须向法庭充分证明其对诉争房屋享有合法物权或应予保护的事实权利。法院将综合审查权利来源的合法性、占有状态的持续性、相关公法义务（如规划、土地管理）的履行情况等因素。若法院经审理后作出生效判决或调解书，确认原告对房屋享有所有权或相关物权，该法律文书即成为办理不动产登记的强有力依据。权利人可凭此生效法律文书单方向不动产登记机构申请登记，无需对方配合。
特别需要指出的是，对于严重违反土地管理、城乡规划法律法规的违法建筑，其本身不具备合法产权基础，原则上不予确权登记，且面临被责令拆除或没收的法律后果。对于农村宅基地上房屋，其确权与宅基地使用权确权紧密相连，需符合“一户一宅”、面积标准等规定，并遵循农村不动产确权登记的特殊政策。
无产权证房屋的确权是一项系统性工程，要求权利人具备清晰的权利意识与证据意识。整个过程强调证据的收集与固化、法律与政策的精准适用以及行政与司法程序的有效衔接。面对这一复杂问题，积极咨询专业法律人士，针对房屋具体背景制定个性化策略，是维护自身合法权益的理性选择。