2021年9月1日，《中华人民共和国契税法》正式施行，取代了此前暂行二十余年的《契税暂行条例》。此次调整并非单纯提高税率，而是通过法律形式对契税制度进行系统性地确立与规范，标志着我国财产税制法治化进程迈出关键一步。从法律视角审视，此次调整的核心在于税制平移与权限明晰，其影响深远，涉及纳税人权利义务、地方财政管理及房地产市场秩序等多个层面。
本次契税调整在法律位阶上实现了从行政法规到法律的重大提升。《契税暂行条例》完成其历史使命，《契税法》的颁布实施体现了税收法定原则的深化。法律条文明确了契税的征税范围、纳税人、税率、减免税情形以及纳税申报流程等基本要素，使契税征收管理有了更高效力层级的法律依据，增强了税制的稳定性和可预期性。
关于备受关注的税率问题，法律明确了3%至5%的幅度税率。这延续了此前条例的税率范围，实现了税负水平的总体平移。关键变化在于，具体适用税率的确定权被正式赋予省、自治区、直辖市。省级权力机关可在上述幅度内，根据实际情况对不同主体、不同地区、不同类型的住房权属转移确定差别税率。此项规定既赋予了地方一定的税收管理自主权，以适应区域发展差异，又通过法律形式对授权进行了严格限定，防止税率滥用，体现了税收立法中统一性与灵活性的结合。
再者，法律进一步细化了税收优惠制度。除了继续保留对婚姻关系存续、法定继承等情形免征契税的规定外，还授权国务院对居民住房需求保障等情形可规定免征或减征契税，并报全国人大常委会备案。这为后续实施针对性的民生优惠政策预留了法律空间，彰显了税收调节社会功能与保障公民基本居住权益的立法考量。
从法律影响看，契税法实施强化了纳税人的法律遵从责任。法律明确了纳税义务发生时间、申报缴纳期限以及法律责任，促使交易各方更主动地履行纳税义务。对于房地产市场而言，法律层面的稳定税制框架有助于减少政策不确定性，引导市场形成长期理性预期。对地方政府而言，法律在赋予税率选择权的同时，也要求其决策过程必须遵循法定程序，促进了地方税收管理的规范化和透明化。
当然，新法的有效实施仍面临挑战。如何确保各地税率确定程序的公开公正、如何加强部门间信息共享以防控税收风险、如何精准落实差别化税收优惠政策以支持合理住房消费，均是后续配套法规和执法实践中需要持续关注与完善的课题。
2021年9月1日的契税调整是我国税收法治建设的一项重要成果。它通过法律形式巩固了税制改革成果，平衡了多方权益，为促进房地产市场平稳健康发展和完善地方税体系奠定了更为坚实的法律基础。未来，随着配套措施的不断完善和执法效能的持续提升，契税法的立法宗旨与实践效果将得到进一步彰显。