随着我国经济体制改革的深化，国营企业的劳动用工制度经历了从固定工制向合同制的历史性转变。《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（以下简称《暂行规定》）的颁布与实施，是这一转型过程中的关键性法律文件，标志着国营企业劳动关系的市场化与法治化迈出了实质性步伐。本文旨在从法律视角，对其核心内容、历史意义及后续影响进行简要探析。
《暂行规定》的核心要义在于确立了劳动合同作为确立和调整国营企业与职工之间劳动关系的基本法律形式。它明确要求国营企业在国家劳动工资计划指标内招用常年性工作岗位上的工人，除国家另有特别规定者外，统一实行劳动合同制。这一规定打破了长期存在的“铁饭碗”制度，通过契约形式明确了双方的权利与义务，使劳动力的配置开始纳入市场化轨道。合同条款需涵盖合同期限、工作内容、劳动保护与条件、劳动报酬、纪律、违约责任及双方约定的其他事项，这为劳动关系双方提供了清晰的行为预期和基本的法律保障框架。
从法律性质上看，《暂行规定》作为当时重要的行政法规，其颁布具有里程碑式的历史意义。它不仅是落实当时经济改革政策的具体法律工具，更是对《宪法》中有关劳动权利与义务原则的具体化。它首次在国营经济领域系统性地引入了契约自由与平等协商的私法理念，尽管这种自由在计划经济的背景下仍受到诸多宏观政策的约束。它的实施，逐步培养了企业和职工的合同意识与法律意识，为后续全国统一的《劳动法》乃至《劳动合同法》的制定与出台，积累了宝贵的实践经验并奠定了初步的制度基础。
作为特定历史阶段的产物，《暂行规定》亦有其时代局限性。其适用范围主要集中于国营企业的工人层面，内容上仍带有一定的过渡色彩和行政干预痕迹。随着1994年《中华人民共和国劳动法》的颁布，特别是2007年《中华人民共和国劳动合同法》的实施，我国建立了覆盖所有企业类型、更为全面和系统的劳动合同法律制度。《暂行规定》中的许多具体制度已被吸收、完善或取代，其本身也因调整对象的变化和上位法的出台而完成了历史使命。
综而观之，《国营企业实行劳动合同制暂行规定》是我国劳动法制建设史上一个承前启后的重要文本。它开启了国营企业劳动关系契约化的进程，是经济体制改革在劳动用工领域的关键法律体现。对其研究，不仅有助于理解我国劳动法律制度的演进脉络，更能深刻认识到法治在推动经济体制转型、保障劳动者权益方面所发挥的基础性作用。它所蕴含的通过法律形式稳定和规范劳动关系的原则，至今仍具有重要的启示意义。