在市场经济活动中，合同是确立各方权利义务的重要法律文件。不法分子可能利用合同形式实施诈骗，严重扰乱市场秩序，侵害他人财产权益。我国刑法将此类行为规定为合同诈骗罪。要启动刑事追诉程序，必须满足法定的立案条件，这些条件构成了区分民事合同纠纷与刑事犯罪的关键界限。
立案的核心前提是存在涉嫌合同诈骗犯罪的事实。这意味着必须有初步证据表明，行为人在签订、履行合同过程中，以非法占有为目的，实施了欺骗行为。常见的欺骗手段包括：虚构单位或冒用他人名义签订合同；使用伪造、变造、作废的票据或其他虚假产权证明作担保；没有实际履行能力，以先履行小额合同或部分履行合同的方法，诱骗对方继续签订和履行合同；收受对方给付的货物、货款、预付款或担保财产后逃匿；以及以其他方法骗取对方财物。这些行为在本质上违背了诚实信用原则，使对方当事人陷入错误认识并基于此处分财产。
诈骗的财物必须达到“数额较大”的标准。这是区分罪与非罪的重要量化门槛。根据最高人民检察院、公安部的相关立案追诉标准，个人进行合同诈骗，数额在二万元以上的，应予立案追诉。单位犯罪的立案数额标准通常更高。需要注意的是，这里的“数额”一般指实际骗取的财物价值，且不同地区可能根据经济发展水平在法定幅度内调整具体执行标准。若数额未达起点，但具有其他严重情节，如造成被害人重大损失、多次诈骗等，也可能被追究刑事责任。
再者，行为人的主观方面必须具有“非法占有为目的”。这是认定合同诈骗罪的关键主观要件，也是司法实践中的难点。判断是否具有非法占有目的，不能仅凭口供，而需综合考察行为人在签订合同时的履约能力、取得财物后的处置方式、违约后的态度以及未履约的原因等多方面客观情况。例如，行为人明知自己没有履约能力或担保，仍骗取财物后挥霍或用于违法犯罪活动，即可推定其具有非法占有目的。
从犯罪客体看，合同诈骗行为不仅侵犯了公私财产所有权，更主要的是破坏了市场经济的合同管理制度和正常的交易秩序。立案时需考量行为的社会危害性是否达到了应受刑罚处罚的程度。
合同诈骗罪的立案是一个严谨的司法审查过程，需同时具备客观的诈骗行为、达到法定数额、主观上的非法占有目的，并对市场经济秩序造成侵害。公安机关和检察机关在接受报案、控告、举报或自首材料后，会依法审查是否同时符合这些条件，从而决定是否启动刑事立案程序，以精准打击犯罪，维护公平诚信的市场环境。