债权人会议作为破产程序中的关键集体决策机制，其依法召开与规范运作直接关系到全体债权人利益的公平保护与破产程序的有效推进。我国《企业破产法》对此设立了专章规定，明确了其法律地位、组成、职权及议事规则，构成了破产法律制度的重要支柱。
从法律性质上分析，债权人会议是由依法申报债权的所有债权人组成的临时性议事机构。其核心特征在于集体性与自治性。会议并非常设机关，而是根据破产进程的需要，由人民法院或管理人负责召集。所有依法申报债权的债权人，无论其债权额大小与性质，原则上均有权参加债权人会议并发表意见，享有表决权者可通过行使表决权参与共同意志的形成。这种设计旨在平衡不同债权人之间的利益冲突，通过民主议决方式形成统一意见，从而对破产事务实施集体监督与决策。
债权人会议的法定职权广泛而具体，构成了其在破产程序中的行动框架。首要职权在于核查债权。会议需对管理人编制的债权表进行书面核查，债权人有权对他人债权的真实性、合法性及数额提出异议，此为后续表决权确定的基础。会议负责选任和更换债权人委员会成员，并决定其职权范围。债权人委员会作为常设监督机构，其产生于债权人会议，并对其负责。再次，会议有权决定继续或停止债务人的营业、通过债务人财产的管理方案、变价方案以及最为关键的破产财产分配方案。特别是重整计划草案与和解协议，必须经由债权人会议分组表决通过，方能提交法院批准。会议还有权监督管理人、人民法院指定的其他职权等。这些职权贯穿于破产清算、重整与和解各程序，是债权人实现权利自救的核心途径。
为确保会议决议的公正与效率，法律设定了严格的议事与表决规则。债权人会议的召开，需由管理人提前十五日通知已知债权人，并报告人民法院。决议的通过，采用双重标准：一是人数标准，即由出席会议的有表决权的债权人过半数同意；二是债权额标准，即其所代表的债权额需占无财产担保债权总额的二分之一以上。对于重整计划草案与和解协议等特殊事项，法律则规定了更为严格的通过比例。这种双重标准的设计，既防止了少数大额债权人操纵会议，也避免了多数小额债权人损害大额债权人的合法权益，体现了公平与效率的兼顾。
债权人会议的运作在实践中亦面临挑战。例如，债权人地域分散导致参会成本高、表决效率低；债权人之间信息不对称可能影响决策质量；在债权结构复杂的情况下，难以形成有效决议等。为此，法律允许设立债权人委员会代行部分监督职权，并鼓励运用现代通讯技术召开非现场会议，以提升程序效能。
债权人会议是破产法确立的债权人集体行使权利的核心平台。其通过法定的程序与职权，将分散的债权人意志整合为集体意志，对破产管理进行监督与决策，是维护破产程序公正、保障债权人合法权益不可或缺的制度保障。完善其运行机制，对于优化营商环境、健全市场退出机制具有深远意义。