在我国劳动法律体系中，劳动手册是记录劳动者就业、流动、失业、培训及领取失业救济金等重要情况的法律文件。它不仅是劳动者职业生涯的客观记录，也是其享受相关社会保障权益的重要依据。明确其办理地点与流程，是保障劳动者合法权益的第一步。
根据现行《中华人民共和国劳动合同法》及相关地方性法规，劳动手册通常由劳动者户籍所在地或常住地的公共就业服务机构负责办理与发放。具体而言，劳动者在首次就业时，一般由用人单位凭录用证明等相关材料，统一向单位所在地的区、县一级劳动保障行政部门或其指定的服务机构申办。对于失业人员或需要进行手册遗失补办、信息变更的劳动者，则通常需本人前往其户籍所在地的街道、乡镇社区事务受理服务中心或区级就业促进中心进行申请。
从法律性质上看，劳动手册的办理与管理行为，属于行政确认范畴。相关机构依法履行发放职责，既是其行政职权的体现，也是对劳动者劳动权与社会保障权的一种确认和保护。劳动者有权要求相关部门依法、及时地办理手册，若遭遇无正当理由的拒绝或拖延，可依据《中华人民共和国行政复议法》或《中华人民共和国行政诉讼法》的规定寻求法律救济。
办理过程本身也蕴含着重要的法律权利义务关系。劳动者在申办时需提供真实、有效的个人信息，如身份证明、学历证明、失业证明等。提供虚假信息将可能导致手册无效，甚至需承担相应的法律责任。另一方面，受理机构负有审慎审查与及时办结的法定职责，并应确保手册中所载信息的准确与安全，不得随意泄露劳动者个人信息。
值得注意的是，随着数字化政务服务的推进，许多地区已开通在线预申请或查询服务，但手册的最终核发与实体领取，目前仍大多需要劳动者前往前述指定的实体窗口完成。建议劳动者在前往办理前，可通过官方公布的规范性文件或直接咨询，明确所在地区最新的具体受理点、所需材料清单及工作时间，以避免不必要的奔波。
劳动手册的保管同样具有法律意义。手册通常由劳动者本人保管，用人单位在用工期间如需使用，办理相关手续后可以暂时保管，但不得无故扣留。在劳动者离职时，用人单位必须办理退工手续，并将劳动手册连同其他材料一并交还劳动者，以便其办理后续的失业登记或再就业手续。用人单位扣留劳动手册的行为，侵犯了劳动者的财产权与就业权，劳动者可向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁。
劳动手册的办理地点根植于我国分级管理的劳动行政体系之中，其流程与要求由法律法规及地方性规定所明确。了解并遵循这些规定，不仅是劳动者顺利完成办理的实用指南，更是其主动维护自身法定权益的法律意识的体现。确保这本小册子依法申领、妥善保管与规范使用，对于构建和谐稳定的劳动关系具有重要意义。